突发公共卫生事件应急预案
来源: | 作者:wszyzx | 发布时间: 660天前 | 2195 次浏览 | 分享到:
       学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情,群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。
       根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,结合我校实际情况,制定本预案。
       一、工作目标:
       1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我防范意识。
       2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
       3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。
       二、工作原则
       1、预防为主、常备不懈
       宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平,加强日常检测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。
       2、依法管理、统一领导
       严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,落实校内突发公共卫生事件的防治工作。
       3、快速反应、运转高效
       建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备,增强应急处理能力,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
       三、组织管理
(一)、突发卫生公共事件领导小组
组长:唐 杰
副组长:杨惟云;周志明,
成员:      敖  君    夏  斌      刘  斌       曹建平    刘  敏     何小东     秦友斌      
何 知   潘志阳   杨勇   陈小勇   刘安超
职责:领导小组主要负责突发公共卫生事件处置的统一指挥工作,一是在掌握事态情况的基础上,制定处置突发事件的详细方案;二是确定事件等级,研究审定向上级主管部门的情况报告;三是协调公安、卫生、交通、消防等相关职能部门对突发事件进行处置。
领导小组下设办公室和情报信息、疏导安抚、事件处置、后勤保障、督查办五个工作组。
领导小组办公室负责领导小组日常工作,由杨惟云兼任办公室主任,刘  斌、何 知、潘志阳为成员。
(二)各工作组组成人员及工作职责
1、 情报信息组
组长:何小东
成员:何谦  余兴才
职责:一是发生突发卫生事件各班(部门)应在10分钟内电话报告情报信息组,情报信息组在接到报告后,及时督促班(部门)形成书面报告材料并进行整理;二是在接到突发卫生事件报告后的第一时间内,向领导小组报告;三是收集反馈突发公共卫生事件处置中的不稳定因素和事故苗头,及时报告领导小组;四是坚持下面引导的原则,协调和组织新闻媒体对突发事件进行客观报道;五是完成领导小组交办的其他工作。
2、疏导安抚组
组长:刘安超
成员:刘敏、邓永建
职责:一是及时了解掌握引发突发卫生公共事件的原因,有针对性的做好相关政策、法律、法规的宣传解释工作;二是及时组织召开教职工或学生、家长代表座谈会,做好群众疏散和矛盾化解工作,稳定群众情绪;三是做好突发公共卫生事件当事人亲属的安抚和思想工作,确保事件不升级、不恶化;四是协助班(部门)做好突发公共卫生事件处置期间的安全稳定工作;五是完成领导小组交办的其他工作。
3、事件处置组
组长:刘 斌
副组长;何知  潘志阳
成员: 曾龙章、李龙鹏、米凡、黄梅、各班班主任、相关科室负责人
职责:一是以最快的速度赶赴现场,及时调查掌握突发事件的有关情况,维护现场秩序;二是拟定突发事件详细解决方案,及时报告领导小组研究决定;三是协调、配合相关部门搞好有关警戒、勤务和处置工作;四是配合医疗部门做好突发公共卫生事件伤病人员的抢救治疗工作;五是完成领导小组交办的其他工作。
4、后勤保障组
组长:陈小勇
成员:本校后勤工作人员
职责:一是负责突发公共卫生事件处置的后勤保障工作;二是做好突发公共卫生事件处置所需救护物资的采购、调配及运送工作;三是抽搞好突发公共事件处置人员的生活服务,保障餐饮供给;四是协助班(部门)搞好教职工、学生及家长的日常生活用品的供应,维护正常的生活秩序;五是完成领导小组交办的其他工作。
5、督查督办组
组长:敖君
成员:田明华、张琳艳
职责:一是督促各班(部门)及各工作小组抓好处置突发卫生公共事件预案的贯彻落实;二是对突发公共卫生事件中负有责任的党员干部、没有履行职责的班(部门)及其有关领导、涉嫌失职渎职的有关人员进行调查处理;三是对突发公共卫生事件处置过程中,不按预案要求履行职责造成后果的,按照有关党纪规定,根据情节轻重,对有关领导及直接责任人员进行组织处理和纪律处分;四是完成 领导小组交办的其他工作。
       四、突发公共卫生事件的分级
       (一)特别重大突发公共卫生事件(I级)红色
       学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。
       (二)重大突发公共卫生事件(II级)橙色
       1、学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。
       2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。
       3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
       4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。
       5、发生群体性不明原因疾病,扩散到市以外的学校。
       6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。
       7、因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上。
       8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在50人以上,或死亡5人及以上。
       9、发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
       (三)较大突发公共卫生事件(III级)黄色
       1、学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例。
       2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。
       3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。
       4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。
       5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
       6、因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10??49人,或死亡4人以下。
       7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在10??49人,或死亡4人以下。
       8、发生在学校的,经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
       (四)一般突发公共卫生事件(IV级)蓝色
       1、学校集体性食物中毒,一次中毒人数30人,无死亡病例。
       2、学校发生鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。
       3、因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在9人以下,无死亡病例。
       4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在9人以下,无死亡病例。
       5、发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
       6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全,社会关注度较高,未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件,均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。
五、学校突发公共卫生事件信息报告
       (一)责任报告单位和责任报告人
       责任报告单位:武胜万善职业中学
       责任报告人:杨惟云
       (二)突发事件报告
       1、严格执行学校重大公共卫生报告程序,学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时,相关知情教师或部门应立即向学校医务室报告,学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告,学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式(或电话)向市教育局报告,并同时向市疾病预防控制中心报告(集体食物中毒事件向区卫生监督所报告)。
       2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。
       3、在学校传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度,并确保信息畅通。
       六、应急处置措施
       (一)一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应
       1、一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告当地教育、卫生行政部门;通知本校司机或拨打120急救电话,对中毒或患病人员进行救治;追回已出售的可疑食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
       2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源。
       3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。
       4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场取样,开展侦察工作。
       5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育工作,提高师生员工的预防与自我保护意识。
       6、严格执行进出入校门的管理制度。
       (二)较大突发公共卫生事件(III级)的应急反应
       除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署,落实其他相应的应急措施。
       (三)重大突发公共卫生事件(II级)的应急反应
       除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,应在当地政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
       (四)特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应
       除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
       (五)联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。
       七、应急保障
       学校要安排必要的经费,用于增添相关设备,配备所需药品,改善学校卫生基础设施和条件,尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件,为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施,在人力、物力、财力方面给予充分的保障,确保学校公共卫生防控措施的落实。
       八、善后与恢复工作
       突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。
       1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。
       2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
       3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。
       4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。
       九、责任追究
       学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
   本预案自发布之日使用
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